这群观察员，让政企关系“清”上加“亲” ——荣昌“营商环境观察员制度”工作记略

荣昌新闻网讯（融媒体中心记者 蒋坤红 通讯员 李远江）“大家对荣昌党委政府服务企业方面有什么意见建议，可以毫无顾虑地提出来……”7月27日，区食品行业商会会长、重庆玖和食品工业有限公司总经理熊海涛，借商会企业座谈之机，了解行业发展情况。

企业向熊海涛反映所想所愿、诉求呼声有用吗？

答案是肯定的。原因在于，熊海涛是荣昌聘请的营商环境观察员（下称“观察员”），他的职责，就是为改进营商环境“进言”，对损害企业利益的行为“吐槽”，给政府部门“找茬”，以打通服务企业的“最后一米”，助力政商关系“清”上加“亲”。

职责明确：

身负四重身份，助力政商关系更亲、更清

熊海涛拥有的观察员身份，源于我区2019年11月创新开展的“营商环境观察员制度”。

彼时，荣昌召开会议，从“两代表一委员”、企业高管、商会（协会）负责人、相关领域有丰富经验的专家学者、新闻记者中择优遴选了20位观察员，聘请他们“兼职”担任为期两年的观察员，对区内各民营经济主体，及涉企职能部门、金融机构、能源保障单位等行使营商环境观察、监督、建言等权利。

工作中，每个观察员都有自己独特的观察方式。不同于熊海涛“座谈式观察”，重庆西线科技有限公司总经理、古思特创客空间总经理龙水维喜欢走访，深入企业收集“急难愁盼”问题。7月23日晚，他加班撰写《建议》，将当天走访高新区企业收集到的人才、固废处理、电力保障等问题，反映给区民营经济发展领导小组办公室。

为帮助观察员履职尽责，我区为他们界定了“四员”角色：当好营商环境的“侦察员”，即关注企业的各项诉求和呼声，收集好各项涉及营商环境的信息；当好企业诉求的“联络员”，即搭建畅通企业意向表达的绿色通道，化解矛盾和纠纷；当好涉企政策的“宣传员”，即面向企业和公众宣传营商环境的各项方针政策和法律法规；当好问题反馈的“快递员”，即对企业和市场主体反映的意见和建议及时提炼总结。

截至目前，20位观察员围绕改善政务环境、市场环境、法治环境等方面积极建言献策，共提出意见建议125件，办理回复建议123件。

“营商环境观察员制度”实施近2年来，以绩服人，获评重庆市优化营商环境十佳示范案例。其可复制性的经验做法，被同时纳入市委《关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》《重庆市优化营商环境条例》，向全市推广应用。

快速反映：

破除政企沟通壁垒，服务企业更主动、精准

解决实际问题终究得靠职能部门，观察员汇报问题后，是否真管用？

“管用，4个月就为我们解决了生产方面的燃眉之急！”7月28日，荣昌眼镜产业园内，重庆丽海眼镜有限公司（下称“丽海眼镜”）总经理李国侨欣慰地肯定道。

丽海眼镜1年多前投入生产，订单主要出口欧美市场。随着越来越多大型生产机械入场，公司仅有的一台变压器无法承载负荷，不仅生产机械无法启动，夏季用电高峰时还常断电。电力影响生产能力，公司忍痛拒绝了不少纷至沓来的订单。

去年11月底，观察员到公司走访，李国侨抱着试一试的心态反映了情况，没想到第二天，区工商联就从观察员处获悉情况，组织人员到现场查看，确认问题后迅速交于相关部门办理。今年3月，增容变压器入场施工；5月，两台变压器一齐发力，公司月均生产能力翻番，底气十足地接下了以往“望而却步”的大批量生产订单。

“观察员有效破除了政企的沟通壁垒，让我们真实感受到荣昌优化营商环境、积极主动服务企业的真心实意。”李国侨表示，公司将加大投入，落地更多生产任务，同时积极推介荣昌，让更多企业来荣感受贴心服务的温度。

李国侨的故事，仅是荣昌“营商环境观察员制度”主动、精准服务民营企业的一个缩影。

该制度实施以来，我区工业企业不动产权证办理遗留问题得到分类分批解决，35家企业取得土地使用权，9个企业顺利办理了产权证；出台城镇非居民燃气、自来水工程安装收费等指导意见，有效杜绝“搭车”收费、重复收费等情况；针对强化产销对接、拓宽农产品促销等意见，荣昌举办首届农特产品展销会，农特产品销售额达700余万元……所有收集的意见建议，基本实现了件件有落实、事事有回音。

保障有力：

建章立制，确保制度推进持续、有效

为不相干的人说得罪人的话、做得罪人的事，多数人应该不愿做这种“吃力不讨好”的事。为何观察员们敢大胆进真言，促成实事落地落实？

“我们制定了‘背靠背’反映问题工作机制，为观察员与职能部门‘红脸’、为企业‘出气’撑腰。”区工商联负责人介绍，每个观察员实行代码制，观察员的名字、代码不外传，打消他们担心被个别单位“穿小鞋”的顾虑，敢客观公正的反映营商环境问题。

此外，我区还制定了问题挂单销号机制、定期会商机制和考核评价机制，安排专员收集观察员反馈的意见、建议，建立台账，按照简单问题及时办、一般问题限时办、复杂问题“会诊”办的原则，责成相关部门在规定时限内核实办理。同时，定期召开观察员联席会议，研究解决收集的问题和建议，对承办的相关单位开展满意度测评，确保企业“有求必应”、职能部门“有应必果”。

“下一步，我们将通过制订《营商环境观察员管理考核办法》、创新观察员活动形式和工作方法、狠抓落实等措施，积极打造市场化、法治化、国际化的营商环境，充分释放民营企业活力，助力荣昌高质量发展。”该负责人表示。