在全县上下掀起“解放思想、扩大开放、科学发展”大讨论活动高潮的时候，我有幸作为荣昌县“解放思想、扩大开放、科学发展”第三批领导干部学习考察组成员，在县人大主任程福财同志带领下，于2008年6月19日至25日与各镇街人大主席、部分市人大代表等共计55人赴江苏实地考察了江阴、昆山等一批代表苏南发展特色和发展水平的地方。在考察过程中，考察团全体成员悉心考察，与考察地相关部门举行了认真的交流。通过实地参观考察，我们普遍感到在思想上、境界上、发展上、求真务实的差距很大，同时也深深感到肩上的担子很重。通过此次学习考察，主要有几点收获和体会。

        一、以宽阔的视野，面向世界谋发展

        在经济全球化格局中，区域的发展没有地域限制，市场的竞争没有空间阻隔，发展的差距在于思想观念的差距。到江阴、昆山市学习考察，他们发展的眼界之宽、视野之广、气魄之大，令我们倍感震撼。比如，在内地还在两眼向上争投资、喊支持时，江阴注重融资开发理念，提出了用全社会、全国乃至全世界的钱建设江阴。而昆山则将招商引资的目光瞄向了境外大企业、大财团尤其是世界500强企业，率先践行科学发展观，在降低能耗、提高单位面积产出率上大做文章，吸引高科技、高产出、高效益、低消耗的企业进入本市，实现了结构的进一步优化和调整。这些地区之所以能够取得今天这样的成就，主要是以宽阔的视野、宽广的胸襟、兼容的气度，敢于破除地理区域的束缚，敢于面向全国、面向世界大市场谋求发展。

        今天的荣昌要加快发展，首先是视野眼界应当求宽，不应局限于本地，而要跳出荣昌看荣昌，站在重庆、全国的更大范围来审视荣昌；其次，发展目标方向应该求高，应当把荣昌的发展置于重庆市、全国先进发达城市，在更宽地域、更大空间中找准差距，明晰定位和奋斗目标；最后，发展着力点应该把准，就是要主动站在渝西、重庆、全国、全球的大市场中，积极参与国际分工、融入国际舞台、抢滩国际市场，积极配置资源、分享机遇、谋求发展。

        二、注重发挥优势，着力增强自主创新能力

        随着日新月异的科学技术变革，现代竞争演变为以创新和技术升级为主要特征的激烈竞争，转变经济增长方式、产业结构优化升级迫切需要自主创新能力的提高。昆山人悟出了这个道理。昆山紧密结合“外向带动”与“创新驱动”，着力构建科技创新、产业集聚、人才支撑和可持续发展“四大平台”，加快建设创新型城市，积极探索开放条件下的自主创新之路，推动“昆山制造”向“昆山创造”的转变。在科技部、中科院组织的城市创新能力评价中，昆山位居全国县级市第一。

        从荣昌的发展来看，我们要抓住扩大开放的机会，在科技创新项目、产学研合作、功能性科技载体建设、招才引智和创新创业环境等方面下大力气，围绕生物科技、机械制造、农副产品加工、能源建材、轻纺化工五大主导产业的发展；着力打造现代畜牧产业集群、灯饰照明产业集群、生物科技产业集群、汽摩制造产业集群；打造“现代畜牧业、灯饰照明、汽摩制造、生物科技”生产、加工、研发基地；使新兴产业聚集化，提高企业自主创新能力，变“荣昌制造”为“荣昌创造”。

        三、以优质的环境，引凤做巢

        强化服务意识，提高服务质量，是昆山市政府经济工作的中心内容之一。自开发区建设以来，昆山市政府十分重视投资环境建设，提出“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”的口号。如今，昆山高新区引进了维信诺OLED、台湾茂迪、美国通用硅等新能源、新材料项目，美国普洛斯、AMB和法国凯捷、英国盖世理等国际著名服务企业落户，该市被批准为全省首批服务外包基地城市。

        就荣昌县而言，我们必须深化服务投资体制改革。按照“企业无小事”的原则，实现服务手段现代化，服务窗口集中化，提高行政效率，营造诚实守信的社会氛围。打造亲商、富商、安商的良好投资环境，勇敢地走出去，大胆地请近来，主动承接东部沿海地区和“一小时经济圈”产业转移，充分发挥集群化效应，实现裂变式发展和跨越式敢超，强化企业服务工作，为我县的经济社会发展创造优质的环境。

        当今的竞争，实质上是城市与城市之间的竞争，是城市形象、服务环境、城市品位的比拼。比如，浙江义乌提出，好的环境对外是竞争力、对内是亲和力，差的环境对外是排斥力、对内是破坏力。对荣昌而言，要在倾力打造优质高效服务环境的同时，结合荣昌的城市形象和现有产业布局，依托濑溪河，精心塑造滨江景观大道、海棠生态园、螺罐山森林公园等项目，全力打造北部新区、西部宜居区、南部开发区，积极创造“家家都在绿荫下，户户居住花园中”的优美环境。集聚发展现代物流、信息技术等产业，打造成为荣昌标志、荣昌名片，以提升城市形象，提升城市，吸引更多县内外目光、资本、和人才。

        四、树立战略思维，引领发展

        古语讲，“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”。对一个地区的发展来讲亦是如此，谁具有战略思维，谁抢占产业高端，谁就引领发展。上海浦东新区建设一开始就坚持以现代化国际大都市为目标，高起点规划，高标准建设，成就了今日的气势、今日的辉煌。实践证明，没有高标准、高境界，就没有发展的大作为、大跨越。当前，面对国内产业由沿海向内地转移、国际高端产业向国内转移的趋势，我们既不能错失这一千载难逢的机遇，要站高一步思考，跳出梯度转移、渐次转移的传统思维，主动出击，诚心对接，执着吸引，精心移栽；同时也要避免重走先发展、后升级的老路，要以战略的思维来承接产业转移，做好产业布局。比如，荣昌在招商引资过程中，要开展握手世界500强和国内500强企业活动，紧紧抓住东部沿海地区产业梯度转移和重庆主城区工业“退二进三”的机遇，努力引进品牌企业和重点企业；坚持将以商招商作为招商引资的重要渠道，在促进产业聚集上大做文章，特别要充分发挥工业园区的集聚效应，引进一批大企业、大项目入驻，培育荣昌经济的核心增长极。这样在经济全求化的开放大环境中，荣昌才能由追赶式发展向跨越式发展转变。

        五、要想得到，更要做得到

        解放思想是理性的认识，更是具体实在的行动。到江苏学习考察中证明了这样一个道理，对认准了的事，谁坚持得好，谁就发展得好。比如，江阴在发展过程中，经历了几次发展的瓶颈期、困难期，但江阴人坚持下来了，成就了今天的“江阴现象”。因此，对于我们发展中既定的目标和方向，对于看准了的事情，切忌空发议论，切忌朝令夕改，就应该坚定信心和决心，不为任何困难所惧，不被任何干扰所惑，雷厉风行地干起来，一步一个脚印走，一年接着一年干，切实做到永不自满、永不懈怠、永不停滞。这样，发展才有希望，蓝图才成现实。

        六、政府部门要始终坚持求真务实、开拓创新的精神

        为什么江阴、昆山市发展思路能够取得成功？我认为，在于“务实”和“创新”。正是因为各级干部群众踏踏实实、真抓实干、不断创新，看准了就“咬定青山不放松”，坚决抛弃形式主义、官僚主义和本位主义，一切行动以是否符合群众的根本利益，是否有利于经济社会的进步，是否有利于把产业做大做强作为出发点和落脚点，以“先干后说”的务实创新态度，为经济社会发展营造良好的政务环境。经过几代人的艰苦努力，珠三角地区的发展才取得了举世瞩目的成绩，对务实和创新的理解，深圳人认为现在深圳特区其他优惠政策没有了，但还有“试验权”和“试错权”在，只要中央政策没有明确规定不允许搞，只要能推动广大人民群众生活水平不断提高，都可以大胆去探索、认真去实践。

        反观我们荣昌，我们有多次发展机遇，为什么荣昌人有好的思路但总是做不出大的成效？作为最基层的党校教师，我们对荣昌的政务环境有着深切的感受：比如当群众有需要解决，或者有疑难棘手的问题需要处理，我们的很多部门不是以“这不符合规定”，就是以“那不属于我们职责范围”等种种理由予以推脱，少有人去思考应当怎么办、可以怎么办、变通怎么办，总是害怕承担责任。但是如果触及了他们部门的利益，他们的主观能动性、积极性就非常高，创造性就会发挥出来，一定会把自己部门利益维护好；如果有困难和义务，也很会推到基层去，因此才有诸如“公事想办好也最好要私办”等社会上的形象说法。

        当前，我们正掀起“解放思想、扩大开放、科学发展”大讨论高潮，解放思想就是要把思想变得开阔、活跃；让我们看清时局，发现自己的优缺点；让我们发现新东西、容纳新东西。但解放思想的终极目的，是要我们把解放了的思想落到实处，落实到荣昌扩大开放、科学发展中去。这就要求我们必须要始终坚持求真务实、真抓实干，坚决地革除不符合发展要求的官本位意识、衙门作风，坚决地打破部门利益至上，真正营造起一个廉洁、高效、开拓、务实的政务环境来，切实推动荣昌软环境的改善和软实力的提高。唯有如此，才能实现我们提出的“跨越发展、提速升位”的奋斗目标。

        (陈永春)