(盘龙中学  苏林)

        随着城镇化率的不断提高和探索统筹城乡步伐的加快，越来越多的农民离开土地，离开子女，进城务工，留守儿童问题便日渐凸现出来。撂荒的土地可以通过在自愿、有偿的基础上进行流转，规模经营，使土地资源得到合理利用，但撂下的孩子该怎么办？

        目前常见的管理模式有：

        1、以当地党委、政府为主体。建立以地方党委、政府为主体的留守儿童包保制度。在学校，当地政府与学校领导、学校领导与班主任、班主任与包保责任人（任课老师、指导老师）、教师与学生家长每年签订责任书，建立梯级包保制。包保期间，留守学生的学习、生活由包保责任人负全责，班主任负分责，学校领导负总责。在村里，成立由村干部、无职党员、德高望重的长者、妇女和群众代表组成的公民道德评判委员会，对本村未成年人出现的各种情况，利用村规民约、伦理道德、各种法律法规等进行评判和监督。建立以村干部、党员为主体的包保留守儿童责任制，由镇党委与村干部签订包保责任状、村干部与村里的留守儿童签订包保责任书，把对留守儿童的教育、包保的成效纳入村干部的实绩和村级工作的年终考核评比中。

        2、以教育部门、学校为主体。发展寄宿制学校，建立留守学生档案和联系卡，对留守学生的基本情况进行动态管理。建立留守学生“谈心日”和“定期家访”制度，解决一些突出问题。

        3、以妇联为主体。针对农村实际和留守儿童监护人的特点，通过多种办法进行教育管理。如今年下半年，荣昌妇联就面向全县留守儿童发出了倡议书，并组织了一系列关爱活动。

        ①第二监护人家长学校。以村科技文化中心户或村党员活动室为依托，在村里建立０－６岁留守儿童第二监护人家长学校，每周组织留守儿童监护人集中学习２－３次，学习科学的家庭教育知识。

        ②“四老”家长学校。针对农村留守儿童大多由祖父母或者外祖父母临时抚养的现状，探索开办“四老”家长学校，传授先进的家庭教育观念和有效的教育方式、方法，提高隔代抚养的家庭教育质量。

        ③组建“爱心妈妈”队伍。各级妇联充分发挥巾帼示范岗和巾帼志愿者的作用，发动社会各界热心女性担当留守儿童的“爱心妈妈”、“代理妈妈”，通过结队帮扶给留守儿童以更多的关心和照顾，及时帮助他们解决学习、生活及心理上的困难和问题。

        4、民间自发的留守儿童教育管理模式。在中小学附近有居住条件的群众把留守儿童集中到自己家中进行有偿监管，除了对留守儿童的生活起居进行照顾外，还对其进行一般性学习辅导，并与学校以及学生家长保持联系，及时沟通学生的情况。

        以上四种管理模式都产生了一定的效果，但也存在一定的缺陷。留守儿童的数量不只十几个、上百个，仅这学期我所在学校的留守儿童就达1500多人！人员素质的参差不齐，农村长期留存的一些痼疾和旧习等，使建立以村干部、党员为主体的留守儿童包保责任制、开办“四老”家长学校、组建“爱心妈妈”队伍等管理模式难以为继，最终演变成走“过场”。

        随着统筹城乡综合配套改革试验的逐步推进，为破解我县农村留守儿童问题提供了广阔的探索空间。在此背景下，要破解留守儿童问题，笔者认为关键在“一个中心，两个基本点”。一个中心，即加速建立、完善十一个特大镇街为中心的寄宿制中学，发挥学校教育教学管理专业化的优势，把学校办成留守儿童的“学园、乐园、花园、家园”，实现家校一体的功能；两个基本点，即继续发挥政府和家庭的积极作用，为寄宿制学校管理留守儿童提供良好的外部环境和氛围。

        建立和完善寄宿制中学，对于破解我县农村留守儿童问题的优势在于：

        1、利于拓宽学习环境。寄宿制学校的校园、教室、公寓、活动场所都是学习的课堂，有充足的接受教育的空间和时间。

        2、利于提高独立生活能力。给学生提供了寄宿条件,弱化了学生对家庭的过分依赖，有利于培养学生良好的生活习惯，培养他们独立处理问题的能力和自我约束能力，提高承受挫折的能力，让其心理更加成熟。

        3、利于提高学习成绩。寄宿制学校时间安排紧凑，学习训练时间相对充裕，利于学生基础知识的夯实；在学习上遇到困难还可及时向老师请教，得到有针对性的辅导，对提高学生成绩帮助很大。

        4、利于提升综合素质。寄宿制集体生活是丰富的隐型课程，信息来源广泛，利于学生开阔视野和个体知识结构的互补，全面发展。同时，也可让学生学会宽容，学会团结合作。

        5、利于身心健康成长。寄宿制学校按学生身体发育规律安排生活起居，确保学生身体正常发育；优秀素质的教师全天候地教育、影响孩子，使学生健康快乐的成长。

        6、利于养成良好品德。优良的校园环境，丰富的文化活动，教师潜移默化的影响，学生平行教育的优势，严格的半军事化管理，磨练坚强意志，锻造非常精神，可更好地培养学生健全的人格。

        7、利于屏蔽不良影响。寄宿制学校实行封闭式管理，减少了孩子出入社会不良场所的机会，抵制了来自社会的负面影响和不良侵害，有利于心智未全的学生学习情绪的高度稳定和崇高人格的养成。

        10、利于家长事业发展。孩子有寄宿学校的全面教育和管理，家长有了更多属于自己支配的时间，可放心地、也更轻松地发展自己的事业，也可提高家长的生活质量。

        为了体现留守儿童所缺失的“家”的作用，此类寄宿学校不仅在硬件上实现寄宿的社区化，在软件配备上也要考虑特殊的功能化。例如，配备相当数量的专业心理教师、生活辅导员、专职卫生保健教师和保卫人员以及成立各种形式的学生团体等。还要把学生养成教育作为教育管理的最高目标，全面提高学生的知识、情感、意志、行为等素质，最终使学生自觉遵守社会公德，具有良好的行为准则和行为习惯，实现“家校”教育的特殊功能。

        在我县，政府和家庭这两个方面的作用也不容忽视。政府应承担起解决留守儿童问题的公共责任，将着眼点从理论研究转移到具体实践当中来，在解决留守儿童问题的过程中，发现政策的缺陷与不足，并做出及时调整；继续保证留守儿童专项资金及时到位，对贫困地区的学校、老师以及留守儿童家庭进行经济补助；继续加强关于留守儿童的宣传，不仅要唤起社会上的人对留守儿童问题的关注，更应该深入农村，让留守儿童监护人和学校老师明白自己身上所担负的责任；在制定相关政策时，深入农村，倾听留守儿童监护人、学校老师、社区管理者的意见和建议；农村社区应完善其管理职能，在进行村务管理过程中重视对留守儿童的社区监管责任。加强对留守儿童监护人进行家庭监管方式的指导，使其认识到家庭在留守儿童成长过程中的重要作用，定期组织人员对留守儿童监护人进行文化知识的培训，督促监护人关注留守儿童的思想道德建设等等。